О вопиющих фактах стало известно на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей СКО, куда за помощью обратилось ТОО «DorSever 2030».

Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Тимирязевского района почти два месяца игнорирует закон и искусственно затягивает процесс, не давая предприятию возможности выйти из «черного списка» поставщиков. Компания оказалась в реестре недобросовестных участников госзакупок, так как не внесла обеспечение по договору, а из-за бездействия заказчика не может добиться проведения согласительной комиссии.  

Закон «О государственных закупках» четко регулирует эту процедуру. Поставщик, попавший в реестр по данному основанию, имеет право обратиться в согласительную комиссию, которая должна рассмотреть его ходатайство и принять окончательное решение. Эта процедура является обязательным этапом досудебного урегулирования спора. Если ходатайство будет отклонено, компания сможет обратиться в суд.

27 июня 2025 года «DorSever 2030» направило соответствующее ходатайство в отдел ЖКХ Тимирязевского района, который согласно законодательства о госзакупках должен был в течение 10 рабочих дней провести комиссию. Однако чиновники его проигнорировали - комиссия так и не была создана.

«Законодательством РК о госзакупках предусмотрено право обращения потенциального поставщика в согласительную комиссию с ходатайством об исключении его из реестра недобросовестных участников госзакупок. Комиссия рассматривает обращение и принимает решение об исключении либо отказе в исключении поставщика из этого реестра. Однако, несмотря на четкие требования законодательства, как показывает практика данная процедура не всегда соблюдается со стороны заказчиков», - проинформировала членов совета эксперт Палаты предпринимателей СКО Ольга Достлер.

Уклонение заказчика от исполнения прямых обязанностей затягивает процесс процедур исключения поставщика из реестра недобросовестных, создает искусственный барьер для реализации прав предпринимателей, что влечет дополнительные финансовые потери.

«Это настоящий барьер. Наша компания не только не может участвовать в госзакупках, но и получить кредит. Хотели организовать небольшое производство, но нахождение в реестре недобросовестных поставщиков ограничивает нас и в финансовом плане. А для нас это смерти подобно, нам не хватает оборотных средств, мы не можем развиваться, поэтому я прошу вас восстановить законность и провести эту согласительную комиссию», - сказал представитель ТОО «DorSever 2030» Рустам Баяндин.

Компания официально обратилась с жалобой не только в палату предпринимателей, но и надзорные и антикоррупционные органы. Согласно тексту обращения, заявитель усматривает, что прежний руководитель районного отдела ЖКХ Мурат Нуркенов лично затягивал процесс и склонял ее руководство к «неформальным беседам».

«Сознательно отказались от участия в не процессуальных контактах, не предусмотренных законодательством», - говорится в обращении компании.

Представители пришли к выводу, что «отсутствие прозрачности, уклонение от создания комиссии и искусственное затягивание сроков могут быть связаны с намерением вынудить предпринимателей искать неформальные пути решения вопроса».

Кадровые проблемы не могут быть оправданием

На заседании совета посредством ZOOM-конференции присутствовал заместитель акима Тимирязевского района Канат Иманжанов, курирующий в том числе сферу ЖКХ. Он сообщил, что Мурат Нуркенов уволился, а вместе с ним и несколько специалистов.

«Давайте проведем согласительную комиссию на следующей неделе. Проблем с ее проведением нет, есть другие. Скорее всего я буду исполнять обязанности руководителя этого отдела, так как сейчас там нет руководителя. Главный специалист, который занимается этими вопросами, тоже уволился. Третий специалист увольняется сегодня и выходит, что я один там остаюсь», - сказал Канат Иманжанов.

Члены совета возмутились таким отношением госслужащих к своим обязанностям, закрепленным Этическим кодексом и законодательными актами, подчеркнув, что кадровые проблемы не могут быть оправданием.

«Мы обсуждаем работу госоргана, а не торгуемся на базаре, смогут они провести комиссию или нет. Закон четко гласит: если обязательства не исполнены, должна наступить ответственность. И неважно, уволился чиновник или нет. Не забывайте, что эти люди - лицо государства. Главная проблема в том, что госорганы не работают от слова совсем. Подобное отношение подрывает репутацию правового государства и всего госаппарата», - возмутился член совета, юрист Наурызжан Исмаилов, напомнив, что в Закон о госслужбе внесены изменения, позволяющие привлекать к ответственности даже после увольнения.

В итоге заместитель акима Тимирязевского района Канат Иманжанов заверил участников совета в проведении согласительной комиссии в кратчайшие сроки.

Будет проверка

Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей СКО Инесса Куанова огласила рекомендации, вынесенные по итогам рассмотрения этого вопроса.

«Совет рекомендует: прокуратуре принять меры и привлечь к ответственности виновных лиц, допустивших нарушения и провести проверку на предмет системности подобных нарушений; акимату области организовать разъяснительную работу о недопущении заказчиками подобных нарушений законодательства о госзакупках. Областному департаменту Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы предстоит проверить действия уволившихся районных чиновников на соответствие этическому кодексу, а также на наличие иных нарушений действующего законодательства с учетом в дальнейшем при назначении их на ответственные должности», - резюмировала Инесса Куанова.

Региональная Палата предпринимателей также направит свои предложения по усилению контроля и ответственности чиновников при проведении таких комиссий.