Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Надежный партнер бизнеса

Рус

Бизнес-календарь

Совет по защите прав предпринимателей

Уважаемые предприниматели!

В целях эффективного решения вопросов защиты бизнеса под эгидой НПП “Атамекен” создан постоянно действующий Республиканский Совет по защите прав предпринимателей.

Аналогично Республиканскому Совету, при Региональной Палате также создан Совет по защите прав предпринимателей Палаты предпринимателей Актюбинской области, в состав которого входят представители бизнес ассоциаций и партийных организаций (НұрОтан, АқЖол), представители МИО, государственных и надзорных органов. Председателем данного Совета является известный в области общественный деятель, член Республиканского Совета по защите прав предпринимателей - Есимхан Акнаурызович Курмангазин.

На заседаниях, которые проводятся ежемесячно, члены Совета обсуждают пути решения конкретных ситуаций, связанных с ущемлением законных интересов субъектов бизнеса, с участием самих предпринимателей и должностных лиц уполномоченных госорганов. Представители бизнес-сообщества на этой площадке имеют возможность обратиться к чиновникам напрямую, задать им конкретные вопросы по своей проблеме. В конце каждого заседания Совета его участники принимают резолюции, на основе которых региональная Палата делает соответствующие шаги для защиты того или иного предпринимателя и решения имеющихся системных проблем.

Работа Совета освещается в СМИ и в социальных сетях, что создает Совету дополнительные инструменты в виде общественного контроля. Поэтому любой предприниматель, чей вопрос рассматривается Советом, может быть уверен, что его проблему услышат.

Эксперты Палаты предпринимателей готовят правовые заключения по поступающим проблемным вопросам, и наиболее вопиющие нарушения прав предпринимателей выносятся на обсуждение Совета. Таким образом, нами созданы максимально эффективные инструменты в целях защиты прав и законных интересов предпринимательства.

Ежемесячно на площадке Палаты предпринимателей проводятся онлайн заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, в ходе которых рассматриваются не только административные барьеры, но и обращения предпринимателей по фактам нарушения их прав и интересов.

В состав Совета включены первый заместитель руководителя Департамента Агентства по противодействию коррупции по Актюбинской области, руководитель проектного офиса “Ақтөбе - адалдық алаңы”. Одним из положительных примеров совместной работы Совета и Департамента Агентства является положительное решение по жалобе ТОО “Adam Decolight CA” на действия отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства  г. Актобе, который пытался  незаконно демонтировать рекламные конструкции.

В 2020 году Советом проведено 10 заседаний, из них 2 выездных: в Алгинском районе (по вопросу изъятия земельных участков у крестьянских хозяйств, вопрос решен) и в акимате области (по вопросу внесения корректировки в поправочный коэффициент к базовой ставке платы за земельные участки в индустриальной зоне - на рассмотрении).

Остальные заседания проведены в режиме онлайн на площадке РПП Актюбинской области.

Всего рассмотрено 19 вопросов по линии защиты бизнеса, из них 10 решены положительно, 9 находятся в работе.

На заседаниях были рассмотрены следующие вопросы:

  •           административные барьеры в сфере строительства - 2;
  •           архитектуры, строительства и градостроительства - 2;
  •           государственные закупки - 1;
  •           земельные отношения - 2;
  •           налогообложения - 1;
  •           неправомерные действия (бездействия) должностных лиц - 5;
  •           результаты работы деятельности Совета - 2;
  •           проверки субъектов предпринимательства - 1;
  •           санитарно-эпидемиологические требования - 1;
  •           субсидирования АПК - 1;
  •           тарифообразования – 1.

В ходе рассмотрения одного из вопросов членами Совета совместно с акимом города Актобе был осуществлен выезд на место рекламных конструкций, где наглядно было установлено, что в действиях предпринимателя отсутствуют какие-либо нарушения. В итоге поданное акиматом исковое заявление в суд было отозвано. Защищены имущественные права предпринимателя на сумму в размере 30  млн. тенге.

Одной из проблем для предпринимательской деятельности в регионе остается нарушение прав субъектов бизнеса при проведении государственных закупок. В Палату предпринимателей поступают обращения субъектов бизнеса о нарушениях договорных обязательств Заказчиком. Несмотря на то, что Поставщиком были выполнены все обязательства по договору, что подтверждается актами выполненных работ, Заказчик затягивает выплату всех предусмотренных соглашением финансовых средств.

Так, ТОО «Дамак-Курылыс» и ТОО “Транс Строй Сервис” обратились с жалобой в  отношении руководителя ГУ "Отдел образования Шалкарского района" по факту невыполнения своих обязательств по договорам о капитальном ремонте зданий средних школ. Согласно акту выполненных работ по капитальному ремонту объектов установлено, что все работы были полностью завершены и сданы в срок. Однако Заказчик беспричинно не подписывал акты и затягивал с оплатой.

Данный вопрос был рассмотрен на заседании Совета по защите прав предпринимателей. Вопрос предпринимателей решен, оплата Заказчиком произведена в полном объеме. Защищены имущественные права предпринимателя ТОО “Транс Строй Сервис” на сумму 42,5 млн тенге, ТОО “Дамак курылыс” на 89 млн.тенге.

Частично решена проблема  оказания содействия в разрешении вопроса, связанного со снижением стоимости земельного участка, находящегося в индустриальной зоне г.Актобе. Этот вопрос был рассмотрен на заседании в областном Маслихате области.

При рассмотрении вопроса установлено, что инвесторы не заинтересованы работать в индустриальной зоне, т.к. выкупать земельные участки в СПК “Актобе” необходимо по высокой стоимости (1,5 коэффициент), при этом инвесторы, заключившие договора с СПК “Актобе” и инвестирующие в развитие производства, находятся в финансово трудном положении.

Инвестор ТОО “FIBC Kazakhstan” является резидентом в Индустриальной зоне “Актобе” и реализует проект по производству полипропиленовой упаковки - биг Бэги, вагонные вкладыши и полога. Уже реализован 1 этап строительства цеха по производству полипропиленовой упаковки и завершается строительство 2 этапа проекта за счет собственных средств (инвестиции составили 200 млн. тенге).

ТОО “Баумастер Интернэшнл” реализован 1 этап строительства цеха по производству водно дисперсионной краски за счет собственных средств. Инвестиции составили 71 млн. тенге. В настоящее время планируется 2 этап строительства. Однако банки не принимают залог имущества (цех с административно-бытовым комплексом) без оформления собственности на земельные участки (общая сумма проекта 320 млн.тенге).

Для дальнейшего расширения производства необходимы заемные средства, где залоговым обеспечением предполагается выставить построенные цеха с административно-бытовыми комплексами. Но банки отказываются выдавать  кредиты в связи с тем, что земля находится в аренде.

Инвесторы отказываются выкупать земельные участки по высокой стоимости (1 га земли - 19 млн. тенге). Резолюцией Совета рекомендовано акимату города Актобе внести изменения и дополнения в «Схему зонирования земель города Актобе» для установления границ ценовых зон и дифференциации базовых ставок земельного налога в пределах границ, определенных Генеральным планом г.Актобе, утвержденного решением маслихата города Актобе от 27 июня 2019 года №444.

В данное время НАО Государственная корпорация “Правительство для граждан по Актюбинской области” по заявке акимата города подготовлены и направлены в акимат города Актобе изменения и дополнения в «Схему зонирования земель города Актобе».

Во исполнение поручений Главы государства о необходимости обеспечения защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства государственные органы в рамках своих полномочий оказывают содействие в защите прав, выявлении и устранении административных барьеров.

В этой связи, Палатой предпринимателей совместно с прокуратурой области защищены интересы 213 субъектов предпринимательства, не имеющих подключения к сетям канализации АО «Aqtobe su-energy group».


 

Данный вопрос совместно с прокуратурой области включен в Реестр проблем предпринимателей. В целях оказания содействия прокуратурой района «Астана» города Актобе совместно с Департаментом по регулированию естественных монополий Актюбинской области проведен анализ по вопросу предоставления АО «Aqtobe su-energy group» (далее - Общество) услуг по водоотведению предпринимателям, не подключенных к канализационным сетям. Анализом установлены факты нарушения прав предпринимателей при оказании услуг по водоотведению. Прокуратурой района в адрес Департамента по регулированию естественных монополий внесен акт прокурорского реагирования о необходимости принятии мер по расторжению вышеуказанных договоров, а также в соответствии с пп.2 п.16 ст.15 Закона дифференцировать и установить тарифы на услуги водоотведения для специальных автотранспортных средств, оказывающих услуги вывоза жидких бытовых отходов и слива их в систему водоотведения населенного пункта.

На основании вышеуказанных мер Департаментом вынесено в адрес руководителя АО «Aqtobe su-energy group» предписание об устранении нарушений законности. Руководство АО «Aqtobe su-energy group» решили данный вопрос.

Отметим, что в условиях карантина резко снизилась доходность предпринимателей. Деятельность многих предпринимателей, оказывающих услуги развлекательно-увеселительных заведений (караоке-бары, боулинг центры, рестораны и другие объекты), до настоящего времени находятся под запретом.

При этом их никто не освобождал от своих обязанностей по уплате коммунальных платежей. Палатой предпринимателей совместно с прокуратурой в целях защиты прав субъектов предпринимательства внесли предложения по решению данного вопроса.

Совет принимает конкретные меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение прав предпринимателей.

 В 2020 году по инициативе Совета к ответственности привлечён и.о. начальника отдела ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства г.Актобе» Жантурин Б., которому объявлено «замечание» за необоснованные требования демонтировать рекламные конструкции.

Старший прокурор УКПСиСУ по Актюбинской области Кабулова А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде "замечания" за незаконную регистрацию акта о назначении проверки в отношении деятельности АО СНПС «АктобеМунайГаз».

В целом деятельность Совета осуществляется в соответствии с его целями и задачами. Следует отметить высокую эффективность принимаемых мер по защите прав предпринимателей, что обусловлено конструктивным сотрудничеством с местными исполнительными, контролирующими и надзирающими органами.

Вместе с тем, остались без внимания Совета наиболее острые проблемы субъектов бизнеса, включенные в Реестр проблем по инициативе Палаты предпринимателей Актюбинской области.

Это вопросы:

  • - субсидирования внутригородских перевозчиков, недофинансированная часть которых составила 442,8 млн. тенге;
  • - возмещения средств при изъятии земельных участков за их не целевое использование в соответствии со статьми 92-94 ЗК РК (вырученная сумма после вычета расходов по принудительному изъятию земельного участка и выплаты залогодержателю в размере требований по обязательствам, исполнение которых обеспечено залогом земельного участка или права землепользования, не выплачиваются бывшим собственникам земельного участка или землепользователю);
  • - предоставления в пользование/доверительное управление водных объектов – платин, что ограничивает предпринимательскую деятельность, связанную с развитием птицеводства (гусей, уток) и рыбоводства в пределах зоны города Актобе.

Согласно опубликованному «Мониторингу состояния коррупции в Казахстане за 2020 год» НПО Transparency International Kazakhstan Актюбинская область не входит  в «красную зону».

Вместе с тем, по информации Департамента Агентства по противодействию коррупции в разрезе местных исполнительных органов сфера архитектуры и градостроительства занимает первую позицию в числе наиболее коррумпированных в области, на второй - сфера финансов, на третьей - сфера занятости и социальных программ.

В число наиболее коррумпированных вошли служащие учреждений и организаций города Актобе и Мугалжарского района области.

Наибольшее количество коррупционных преступлений выявлено при реализации программ «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства» - 6, «Развитие регионов» - 5, «Нұрлы жол» - 4, «Развитие образования и науки» - 3, «Дорожная карта занятости» – 2. Нанесенный ущерб составляет 240,8 млн тенге.

По итогам мониторинга государственных закупок на предмет нецелевого использования бюджетных средств, проведенного Департаментом, выявлены факты завышения цены на товары и услуги в 25 государственных органах и субъектах квазигосударственного сектора на сумму свыше 437 млн тенге.

Практика проведения личных приемов по обращениям предпринимателей председателем Совета внедрена с сентября 2018 года. За 2020 год проведено 47 приемов, из них 13 выездных: в пяти районах и три совместно с Департаментом Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции области. Всего по проблемным вопросам обратились 154 предпринимателя с вопросами, связанными с земельными отношениями (20%), административные барьеры (15%), закупки (11%), санитарные требования (7%), налогообложение (3%) и по прочим вопросам (49%).

Состав Совета:

 

ФИО

должность

 

1

Курмангазин Есимхан Акнаурызович

Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции

 

2

Куйшинов Руслан Булатович

Секретарь Совета

заместитель директора РПП “Атамекен” по правовым вопросам

 

3

Айтжанов Асхат Абдрахманович

член Совета, Президент группы компаний «Дастан», Председатель Рег.Совета

 

4

Бекбергенов Салимгерей Шапагатович

Член Совета, Заместитель акима Актюбинской области

 

5

Итегулов Марат Сергазиевич

член Совета, Председатель ОЮЛ «Ассоциация производителей молока и молочных продуктов Актюбинской области»

 

6

Садыков Аскар Аманбаевич

член Совета, Председатель Актюбинского областного филиала ДПК «Ақ жол»

 

 

7

Марченко Анатолий Николаевич

член Совета, Председатель ОО “Союз работодателей и предпринимателей Актюбинской области”

П+редседатель ОО “Союз предпринимателработодателей

+

8

Кустанов Азамат Бурумбаевич

 Член Совета, заместитель прокурора  Актюбинской области

 

9

Калменов Асылбек Толыбаевич

член Совета, заместитель руководителя   Департамент государственных доходов по Актюбинской области

 

10

Досанов Галымбек Нурмыханович

Член Совета, Первый заместитель Руководителя Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Актюбинской области

 

11

Туртаев Жанболат Бакиевич

член Совета, руководитель проектного Ақтобе Адалдық Алаңы

 

12

Елемесов Женис Фарахатович

член Совета, руководитель Департамента экономических расследований

 

13

Сеитбаттал Кундыз Сагынышовна

член Совета, начальник отдела  УКПСиСУ ГП РК области

 

14

Сейталин Мурат Максатович

член Совета,  заместитель Департамента полиции области

 

15

Агниязов Нурхан Сабыржанович

член Совета, руководитель КГП Общественное согласие

 

16

Хамитов Талгат Амангельдиевич

член Совета, Председатель правления ОЮЛ “Ассоциация по защите прав предпринимателей

 

17

Гончаров Юрий Владимирович

член Совета, блогер

 

18

Калымбетов Алмат Телагисович

член Совета, юрист

 

 

По всем вопросам, касательно проведенных и запланированных заседаний Советов по защите прав предпринимателей,

просим обращаться по следующим контактам:

№ п/п

ФИО

Должность

Контактный телефон

E-mail

1

Курмангазин Есимхан Акнаурызович

Председатель Совета по защите прав предпринимателей

595-278

kokzhar@mail.ru

2

Махамбетов Нурлан Жанабекович

Секретарь Совета по защите прав предпринимателей, заместитель директора по правовым вопросам РПП

744-606

n.mahambetov@atameken.kz

3

Отдел по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Палаты предпринимателей

Актюбинской области

744-608

744-606

r.tazhibayev@atameken.kz

 

Партнеры